分布式发电市场化交易试点准备工作全速推进。

近日【rì】，国家能【néng】源【yuán】局综合【hé】司发【fā】函，征求对《关于开展分【fèn】布式发【fā】电市场化交易试【shì】点的通知》的意见。根据规【guī】划，今年【nián】7月第一【yī】批试点地区启动交易【yì】，年底前总结评估试点工作并适时进行推广【guǎng】。

分析人士认为，相关政策如若落地，将对分布式光伏、冷热电三联供分布式天然气和微网构成较大利好。

据介绍，分【fèn】布式发电【diàn】就近利【lì】用清洁能源资源，能源生产和【hé】消费就近【jìn】完成【chéng】，具有能【néng】源效率高，污染【rǎn】排放低等优点，代表了能【néng】源发展【zhǎn】的新方向和【hé】新形态。目前分布式发电已取得较大进展，但受制【zhì】于市场化程【chéng】度低、公共服务滞【zhì】后、管【guǎn】理体系【xì】不【bú】健全等因素【sù】，发展依【yī】旧【jiù】缓慢。

为加快推进分布式能【néng】源【yuán】发【fā】展，此次意【yì】见【jiàn】征求【qiú】函提出了市场化交易试【shì】点的三种模式：分布【bù】式发电【diàn】项目【mù】与电力用户直接【jiē】交易【yì】，向电【diàn】网企业【yè】支付“过网费”; 分布式发电项目单位【wèi】委托电网企【qǐ】业【yè】代【dài】售电，电网【wǎng】企【qǐ】业【yè】对代售电量按综合售电【diàn】价格，扣除“过网费”(含网损电量)后将其余【yú】售【shòu】电收入转付给分布式发电项目单位;暂不参与市场交【jiāo】易的就近消【xiāo】纳分布式发电项目【mù】，仍由电网【wǎng】企业全额收购【gòu】其【qí】上网电量，收购【gòu】电价为本地区煤电标杆电【diàn】价与【yǔ】国家核【hé】定的110千伏输配电价之和。

对此，SOLARZOOM新能源智库能源分析师丁亚认为，直【zhí】接交易【yì】和【hé】委托电网售【shòu】电【diàn】有利于【yú】减【jiǎn】少交易环节【jiē】和交易成【chéng】本【běn】。其中【zhōng】，委托【tuō】电网【wǎng】售电降【jiàng】低了市场化交易的门槛，未来实力较弱的分【fèn】布式电源业主如果【guǒ】要【yào】参【cān】与市场化交易，大多或将选择委托电网售电。

值得注意的是，征求意见函还明确【què】了“过网【wǎng】费【fèi】”标准。电力用户【hù】(含微电网内部)自发自用以及在10千【qiān】伏【fú】(20千伏)电压等【děng】级且同一变【biàn】电台区内【nèi】消纳，免收“过网费”;在35千伏至110千伏电压等级接入电【diàn】网且在同【tóng】一变电台区消纳，“过【guò】网【wǎng】费”标【biāo】准为国家核定的本【běn】地区【qū】最高【gāo】输【shū】配电价扣除该电【diàn】力用户所在电压等级输【shū】配电价。总装机超【chāo】过上年度【dù】平均用【yòng】电负荷【hé】的80%需要执行上【shàng】一电压等级“过【guò】网【wǎng】费”标准【zhǔn】。

在丁亚看来【lái】，因为输配电价与电力【lì】用户所在的【de】电【diàn】压【yā】等级相关，所以在分布式电力交易中，同一变电台区内，用户【hù】电【diàn】压等级越低，过网【wǎng】费越低。而10千【qiān】伏或【huò】20千伏接入【rù】的分布式【shì】电源因为可以享受到免收【shōu】过网费【fèi】而最有优势，也是未【wèi】来最有实力和火电竞争【zhēng】的【de】电【diàn】源【yuán】。

市场化交易试点下国【guó】家对分布式【shì】发电【diàn】如何补贴?按照意见征【zhēng】求【qiú】函的要求，对于分布【bù】式发电的可再生【shēng】能【néng】源发【fā】电部分【fèn】(不含水电)，按照全部发电量给予【yǔ】度电补贴，光伏发电执行当地分布式光伏发电的度电补贴标准，选择市场化交易的分布式光伏电站按当地分布式光伏发电的度电补贴标准执行等。

申【shēn】万宏源研报认为，过去对【duì】于分布式【shì】光伏发电【diàn】企业，上网电价与【yǔ】补贴是锚【máo】定的，是否投资【zī】在于【yú】刚性的回报率。市场化【huà】交【jiāo】易【yì】后，需求侧电价为上网电价【jià】+过网费(可【kě】能只有配网【wǎng】)，用电成本有望【wàng】大【dà】幅降低，进而可【kě】能形成供给端上【shàng】网电价升【shēng】高、需【xū】求侧用电成本降低的双赢局面，进【jìn】一步促进分【fèn】布式光伏、微电网【wǎng】、民营【yíng】配电网的【de】发展。

此外，多位专家认【rèn】为，尽管此【cǐ】次意见【jiàn】征求【qiú】函解答了分布式发电参与【yǔ】市场【chǎng】交易【yì】的【de】大部分【fèn】关键问题，但诸如用户电费中政府性基金和【hé】附【fù】加等问题并未在【zài】文【wén】件中提到，这【zhè】需要进一步明【míng】确。

事实【shí】上【shàng】，有省份在【zài】电力交易【yì】中征收政府【fǔ】性基金及附加，而【ér】对于自发自用分布式光伏，根据国务院2013年颁布的《关于【yú】促进光伏产业健康发展的【de】若干意【yì】见》，自发自用的电量部【bù】分【fèn】免【miǎn】收可再生能源电【diàn】价附加【jiā】等针【zhēn】对电量征收【shōu】的政府性基金【jīn】。因此，有专家预【yù】计未来的用户电价或为市场交易价【jià】格、过网费以【yǐ】及【jí】政府性基金之【zhī】和【hé】。

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